Q&A
コーナー アニマルウエルフェア連絡会
※お問合せへ、概略のみですがご案内いたします。2011.h23.08.8up〜※この頁の内容は、随時不定期に更新されることがあります。
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【重要・ご注意】パブリックコメントの組織票などについて(H23.11.26毎日新聞記事より)h23.11.29up
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h23.08.08up 黄色の枠内は環境省ホームページからの引用です。 動物取扱業の適正化について(案)に対する意見の募集(パブリックコメント)について(お知らせ)
・ 4.意見提出先 環境省自然環境局総務課動物愛護管理室 〒100-8975 東京都千代田区霞が関1−2−2 メールアドレス:shizen-some@env.go.jp FAX:03 -3508 -9278 5.資料の入手方法 (1)電子政府の総合窓口(http://www.e-gov.go.jp/)のパブリックコメントのページ を参照。 (2)環境省ホームページのパブリックコメント欄(http://www.env.go.jp/info/iken.html)を参照。 (3)窓口における配布:環境省自然環境局総務課動物愛護管理室(東京都千代田区霞が関1−2−2 中央合同庁舎第5号館26 階) ・ 6.注意事項 (1)御意見に対する個別の回答はいたしかねますので御了承願います。 (2)本意見募集要領に即して記述されていない場合及び締切日までに到着しなかった場合は無効とさせていただきます。 (3)頂いた御意見については、住所、個人名、電話番号、FAX 番号、電子メールアドレスを除き、公開される可能性がありますのであらかじめ御承知置きください。なお、御意見中に、個人に関する情報であって特定の個人を識別しうる記述がある場合及び個人・法人等の財産権等を害するおそれがあると判断される場合には、公表の際に当該箇所を伏せさせていただきます。 (4)御意見に附記された氏名、連絡先等の個人情報につきましては適正に管理し、御意見の内容に不明な点があった場合等の連絡・確認といった、本意見募集に関する業務にのみ利用させていただきます。 |
【意見-1】(1) 深夜の生体展示規制 2頁38行 「明確な根拠を持たずに情緒的に決めることへの疑念もある。」の全文削除を意見とします。 [理由] 例えば動物愛護法(但し略称、以下同じ)第2条「動物が命あるものである」、を字面通りに読むとき、「命あるもの」を「夜間に限らず展示販売」する「極めて具体的な事態」に、「明確な根拠を持つ理論」が生じるからです。 ・ ・ 【意見-2】(2) 移動販売 2頁54行 「何らかの規制が必要である。」を「この販売方法を取り入れるべきではない。」に変更し、2頁55行から57行までの全文を削除する意見です。 [理由] 移動販売がなくても、他の販売手段や方法のすべてが禁止されている訳ではないことが理由です。 ・ ・ 【意見-3】(3) 対面販売・対面説明・現物確認の義務化 2頁68行 「また、これを遵守させるための監視方法についても検討する必要がある。」 の「」内を「また、対面販売・対面説明・現物確認のできない販売を行うべきではない。」に変更する意見です。 [理由] インターネット等により、販売者と飼い主が対面せず現物確認をしないまま取引を行う販売方法がなくても、他の販売手段や方法のすべてが禁止されている訳ではないことが理由です。 |
【意見-4】犬猫オークション市場(せり市) 3頁73行から83行までの全文削除を【意見-4の(1)】とします。 [理由] 意見1から3までも同じですが、動物愛護法第2条「動物が命あるものである」とする法の精神の下で、この同じ法律の中に、動物の販売やオークションを盛り込むことで整合性がなくなり、執行のできにくい法律になります。従って動物愛護法の前段に「動物基本法」を策定し、動物の販売などが必要であるならば、「仮称・愛護動物取扱業の適正化に関する法律」などの制定を想定できるためです。その中で「命ある動物をせりにかけてはならない。」などの規制をします。 ・ 【意見-4の(2)】動物愛護法の取扱業中に、犬猫オークション市場(せり市)を、業として禁止する事項を新たに盛り込むとする意見です。 [理由] 犬猫オークション市場(せり市) がなくても、他の販売手段や方法のすべてが禁止されている訳ではないことが理由です。 ・ 【意見-5】犬猫幼齢動物を親等から引き離す日齢 3頁98行め「具体的日齢〜〜」から同101行めを次の「」内に変更する意見を【意見-5の(1)】とします。 (変更)「生後120日を超えない犬を流通・販売してはならない。」 [理由] 狂犬病予防法により、『犬の所有者は、犬を取得した日(生後90日以内の犬を取得した場合にあっては、生後90日を経過した日)から30日以内に、犬の登録を申請しなけらばならない。』と決められ、違反者には罰則もあります。従って法律上は、最大生後120日を経過したすべての犬が登録されていることになります。しかし、我が国の登録違反が5割を超えるなどの報告もあり、取扱者も所有者であることから占有者なども含めた、飼養及び保管に関わる、法で定める責務の低下が従来より指摘されています。犬を流通販売しなければならないのなら、狂犬病予防法の執行を根拠に、また事業者による社会的責任に配慮し、生後120日を経過した全頭登録後が、法の適切な執行方法として合理的です。 ・ 【意見-5の(2)】 3頁103行と104行の2行を削除する意見です。 [理由] 営利事業を目的とする立場に対して、正反対の「動物が命ある」とする立場からの「自主規制充実」の実行について、その実行の現実性を想定できる道理がないため。 |
【意見-6】犬猫の繁殖制限措置 【意見-7】飼養施設の適正化 |
【意見-8】 動物取扱業の業種追加の検討 5頁145行からの、「(8)動物取扱業の業種追加の検討 」の項目全般についての意見です。【意見-7】とも同じですが、「動物が命あるものである」とする法の精神の下で、各種事業に供され、各種事業内容により多種多様になる、動物の種々取扱等について、一義的に適切な規制等の事項を定めることが当初より困難です。従って動物愛護法の前段に「動物基本法」を策定し、「仮称・愛護動物取扱業の適正化に関する法律」などを制定することにより、動物取扱業の業種追加の検討も現実的になります。 [理由] 例えば「動物の愛護を目的とする団体 」や「教育・公益目的の団体 」などの動物の保護管理方法と、当初より利益を享受する目的の動物事業者の取り扱い方法が、管轄行政の同じ所管で執行される法律で制定されるとき、執行や実行の現場行政の対応の混乱は容易に想定できます。 法律は、国民が必要と思うとき作られるともいわれます。当初より執行のおぼつかない法律を国民が求める道理もありません。 |
【意見-(検討中)】 |
【意見-(検討中)】 |
【意見-9】許可制の検討(登録制から許可制に強化する必要性の検討) 8頁265行から、「(14)許可制の検討の項目」全般についの意見です。 仮に理念上では、「現在の登録制度が実質的な許可制として位置づけられる」ものであるとしても、そのような理念のもとでの現行法律執行の現場社会の現実では、「実質的な許可制」として位置づけられていません。単なる法律の文面上のことがら程度の認識で推移し、法が目的とする執行を所管行政が行えない事態は周知の事実です。 登録制や許可制を超え、一定の国家資格を有する者への免許付与など、動物取扱事業者としての権威ある仕組みを構築し、免許を持つ有資格者などに対する、事業の許認可を定期的に総括し指揮監督できる仕組みなどを必要と考えます。例えば、哲学に裏付けられる医師の制度のようなものです。 [理由] 現在の、人と動物との適切な関係づくりを思う社会にとって、事業者の格差や資質などから派生する影響が極めて強く、不適切な事態の抑止や防止、摘発などに対する行政執行力がなく、事実の適切な検証に裏付けられる法制度が必要であるためです。 |
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